27 августа 2015 Советы Могут ли граждане присутствовать на вскрытии конвертов участников конкурса?

Проблема от Марины Седовой:

В июле 2015 года Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми не допустило гражданина на публичное вскрытие конвертов участников открытого конкурса на право осуществлять перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам. Министерство объяснило недопуск тем, что при вскрытии конвертов имеют право присутствовать только участники конкурса или их представители, а сам конкурс открыт только для участников конкурса. При этом место и время вскрытия конвертов не являлись тайной, и сведения об этом были опубликованы на сайте министерства заранее. Есть ли в российском законодательстве нормы, устанавливающие обязанность органов исполнительной власти проводить вскрытие конвертов публично для всех граждан, а не только для участников конкурса?

Отвечает Юрист Дарья Сухих:

Согласно п. 2 ст. 52 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик обязан предоставить возможность всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

В законе прямо не прописана обязанность организатора конкурса пускать на вскрытие конвертов любых заинтересованных граждан (обязанность установлена только в отношении участников конкурса), но и не установлен конкретный запрет на такое присутствие (особенно учитывая, что согласно п. 1 ст. 52 названного выше закона процедура вскрытия конвертов является публичной).

Кроме того, в настоящее время законодательство в ст. 15 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закрепляет право каждого гражданина на присутствие на заседаниях коллегиальных государственных органов, а также коллегиальных органов, созданных при государственных органах. Вопрос о статусе конкурсной комиссии является неоднозначным, но тем не менее данную комиссию можно охарактеризовать как коллегиальный орган при государственном органе (поскольку данная комиссия выполняет определенные государственные функции в сфере закупок и состоит из должностных лиц соответствующего органа).

Таким образом, представляется, что четко прописанной обязанности обеспечивать доступ третьих лиц на заседание, где происходит вскрытие конвертов, к сожалению, в законодательстве не закреплено. Но можно пробовать добиваться присутствия на заседании комиссии на основании ст. 15 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Кроме того, согласно п. 8 ст. 52 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик обязан вести аудиозапись процедуры вскрытия конвертов. Указанную аудиозапись может запросить любой желающий гражданин, основываясь на нормах Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Обсудить (2)

Обсуждение

Gamatik

13 мая 2018 в 10:41

Платим за лайки! - Выплаты ежедневно! Наш сервис предоставляет настоящие лайки на фотографии заказчиков, которые готовы платить за качество. Именно для этого мы и набираем удалённых сотрудников, которые будут выполнять работу, то есть ставить лайки и получить за это деньги. Чтобы стать нашим удалённым сотрудником и начать ставить лайки, зарабатывая при этом 45 рублей за 1 поставленный лайк, Вам достаточно просто зарегистрироваться на нашем сервисе. > www.vklikers.tk < Вывод заработанных средств ежедневно в течении нескольких минут.

WadimbouLk

21 мая 2018 в 17:45

Предлагаем Вам работу без вложений, на системе автоматического приёма и обработки заказов. Мы предоставляем: - Наш лицезионный софт. - документы со всей необходимой доп. информацией. - постоянная техническая поддержка. Оплата от 5500 в день. Выплаты ежедневно. Более подробная информация на нашем сайте >> www.zakaz.exrabota.ru