• Рассказы
• Инструкции
• Теория
• Советы

10 марта 2014 Инструкции Как подать жалобу на нарушение права на доступ к информации

Если вам не предоставляют информацию по запросу, вы можете подать жалобу в уполномоченный орган, а именно:

• в вышестоящий орган (или вышестоящему должностному лицу),
• в прокуратуру,
• в иной контролирующий орган. 

Для этого необходимо предпринять следующие шаги: 

Шаг 1. Определите, куда именно вы будете подавать жалобу

Вы можете выбрать любой из трёх перечисленных выше способов. Можно выбрать как один, так и несколько из этих способов. Затрудняетесь? Обратитесь за советом к юристам. При этом помните, что даже в случае отправки письма не тому адресату, по закону получивший ее орган обязан перенаправить жалобу тем, в чью компетенцию входит рассмотрение вашей жалобы.

Жалоба вышестоящему должностному лицу

Изучите полученный вами ответ. Обратите внимание, каким должностным лицом он подписан. Там обязательно должны быть ФИО и должность лица, подписавшего ответ вместе с самойт подписью. Если ответ подписан не руководителем органа власти, а иным должностным лицом - например, начальником какого-либо отдела, специалистом и т. д. - можете подать жалобу на имя руководителя всего органа власти. Например, жалоба на сотрудника районной администрации может быть подана её главе, а жалоба на сотрудника федерального министерства может быть подана министру.

Жалоба в вышестоящий орган власти

Загляните на сайт органа власти, чей сотрудник отказал вам в предоставлении информации. Посмотрите является подчинен ли (подведомственен) этот орган другому. Допустим, большинству федеральных органов исполнительной власти подчинены аналогичные территории каждого субъекта РФ, которые подчинены этим федеральным органам. Например, Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу подчиняется Федеральной налоговой службе (Москва). Однако иногда орган власти не имеет над собой какого-либо вышестоящего: например, Законодательное собрание Санкт-Петербурга или Правительство РФ. В этом случае нужно использовать другие способы обжалования.

Жалоба в прокуратуру

Обращение в прокуратуру является наиболее универсальным средством защиты Ваших прав (в этот орган Вы можете обращаться во всех случаях нарушения Ваших прав). Прокуратура имеет разветвленную систему органов. Возглавляет ее Генеральная прокуратура, которой подчинены прокуратуры субъектов РФ (краевые, областные и т.п.), а далее идут прокуратуры районов/городов. По общему правилу, жалобу нужно подавать в прокуратуру района/города по месту нахождения того органа власти, который отказал в предоставлении информации (например, жалобу на отказ администрации Центрального района г. Красноярска в предоставлении информации можно подать в прокуратуру Центрального района г. Красноярска). Но есть особенности: жалобу на отказ федерального органа власти в предоставлении информации необходимо подавать в Генеральную прокуратуру; а жалобу на отказ регионального органа власти — в прокуратуру субъекта РФ. 

Жалоба в контролирующий орган.

К таким органам относятся те органы власти, которые осуществляют контроль за соблюдением законодательства о доступе к информации в конкретных сферах жизнедеятельности (например, в сфере госзакупок вопросы прозрачности информации относятся к компетенции Федеральной антимонопольной службы). Стоит учесть, что данный способ подачи жалобы можно применить далеко не всегда, поскольку таких контролирующих органов в интересующей Вас сфере может и не быть.

Шаг 2. Составьте жалобу

Жалобу можно написать от руки (разборчивым почерком) или на компьютере. В целом жалоба пишется в произвольной форме. Главное — чтобы в ней четко были описаны факты, послужившие поводом для обращения с жалобой, и четко сформулированы Ваши требования и просьбы, а также приложены подтверждающие описанные факты документы (копии запросов, скриншоты электронного запроса). Также в жалобе не должны содержаться нецензурные, оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Жалоба может быть подана Вами в любое время после получения отказа в предоставлении информации (через месяц, год и т.п.).

Перед подачей жалобы обязательно снимите с нее копию, чтобы у Вас остался на руках экземпляр.

Шаг 3. Подайте жалобу одним из следующих способов:

• по обычной почте заказным или ценным письмом с уведомлением о вручении (сохраните полученный на почте чек об отправке письма и уведомление о вручении письма органу власти, другие рекомендации есть в инструкции);
• по факсу (сохраните отчет о доставке факса);
• по электронной почте. Сохраните в своей электронной почте отправленное письмо с запросом, а если Вы отправляете запрос через форму для обращений на сайте органа власти — сделайте скриншот заполненной Вами формы обращения и электронной страницы, открывшейся после его отправки);
• путем подачи в сам орган власти. Для этого Вам нужно предварительно позвонить в орган власти и уточнить, в каком кабинете и в какое время можно подать жалобу. При подаче жалобы в орган власти возьмите с собой его копию и попросите на ней сделать отметку о принятии от Вас жалобы (т. е. поставить на копии жалобы дату ее принятия, подпись, ФИО и должность принявшего жалобу лица, а также штамп или печать органа). Копию жалобы с отметкой сохраните у себя.

Шаг 4. Ожидайте ответа на жалобу

Ответ по жалобе должен быть направлен Вам по общему правилу в течение 30 календарных дней с момента регистрации Вашей жалобы в органе власти (поступившие жалобы органы обязаны регистрировать у себя в течение 3 суток).

Шаг 5. Получите ответ по жалобе

Если полученный по жалобе ответ Вас не устроил (или ответ так Вам и не пришел), то Вы можете обжаловать ответ (или его отсутствие) дальше в орган или лицу, являющимся вышестоящими по отношению к тому органу или лицу, которые рассматривали Вашу жалобу (например, ответ районной прокуратуры Вы можете обжаловать в региональную прокуратуру (краевую, областную и т. п.). Также, вы можете использовать другие способы обжалования, например, заявление в суд.

Образец жалобы вышестоящему лицу (органы власти) от гражданина

Образец жалобы вышестоящему лицу (органы власти) от журналиста

Образец жалобы вышестоящему лицу (органы власти) от редакции СМИ

Образец жалобы вышестоящему лицу (суды) от гражданина

Образец жалобы вышестоящему лицу (суды) от журналиста

Образец жалобы вышестоящему лицу (суды) от редакции СМИ

Образец жалобы на неразмещение информации в сети Интернет вышестоящему органу/должностному лицу

Образец заявления в прокуратуру в связи с неразмещением информации в сети Интернет

Образец заявления в суд в связи с неразмещением информации в сети Интернет

Образец жалобы председателю суда на неразмещение в сети Интернет информации о деятельности судов

Образец жалобы председателю суда на отказ в доступе в открытое судебное заседание

Образец заявления гражданина в прокуратуру

Образец заявления журналиста в прокуратуру

Образец заявления редакции СМИ в прокуратуру